政策解读：人社部《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》+ 浙江配套用工指引

一、人社部新规：《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》核心原文要点

1、适用范围

境内用人单位招用已超过法定退休年龄、接受单位劳动管理、从事单位安排有报酬劳动的人员；已提前退休再次务工人员同样适用。

例外：弹性延迟退休人员，延退期间仍适用《劳动合同法》，不适用本规定浙江省人力...。

2、强制要求：必须签订书面用工协议

用人单位招用超龄人员，应当订立书面用工协议，写明：协议期限、岗位、工作地点、工时、休息休假、劳动报酬、社保、劳动保护、职业危害防护等核心条款。

实务变化：不再默认属于简单劳务关系，用工事实决定责任边界。

3、四大法定保障权益（硬性要求）

1. 劳动报酬：足额按月发放，不得低于当地最低工资标准，禁止克扣、拖欠，不能用实物、购物卡替代工资。
2. 休息休假：遵守法定工时、节假日放假规则；原则上不安排超龄劳动者加班；确需加班，必须依法支付加班费。
3. 劳动安全卫生：企业要结合劳动者身体条件匹配岗位，禁止安排高危作业，落实安全培训与防护。
4. 工伤保障：用人单位应当按规定为超龄劳动者参加工伤保险；发生工伤、职业病，可正常认定工伤、享受工伤保险待遇浙江省人力...。

4、争议处理规则

1. 劳动报酬、休息休假、劳动安全、工伤这四类纠纷：可调解、申请劳动仲裁，不服仲裁裁决可起诉。
2. 其他事项争议：可直接向人民法院起诉。
3. 劳动者可向人社部门投诉企业违反上述四类权益规定，人社部门依法监察处罚浙江省人力...。

二、浙江省人社厅同期配套新规：《浙江省劳务派遣管理工作指引》（2026-07-03）要点

浙江同步更新劳务派遣用工实操规范，和国家超龄新规形成组合政策，企业用工需要同步关注：

1. 劳务派遣岗位严格限定：临时性（≤6 个月）、辅助性、替代性岗位；辅助岗位须经职代会 / 全体职工讨论、协商、内部公示。
2. 派遣用工总量红线：被派遣员工数量不得超过单位用工总量 10%，用工总量 = 正式劳动合同员工 + 派遣员工。
3. 用工主体责任：用工单位不能把核心业务全部外包 / 派遣；要监督派遣单位工资、社保足额缴纳；派遣单位资质失效的，用工单位连带承担劳动者权益责任。
4. 禁止套路用工：不得以 “外包、承揽、个体工商户合作” 名义，实质实施劳务派遣用工，规避 10% 用工比例限制与雇主责任浙江省人力...。

浙江同期配套文件：浙人社等 4 部门《进一步贯彻落实带薪年休假制度的通知》（2026-06-12），强化企业带薪年假落实，不允许用补贴强制替代年假。

三、HR 政策深度解读（网站正文，面向企业客户）

1、政策出台背景

以往企业聘用退休人员，普遍简单签订劳务协议，很多单位不做工伤保险配置，一旦发生工伤、欠薪，纠纷处理难度大。人社部本次出台规章，把超龄务工人员的基础劳动权益法定化，不再简单一刀切认定为民事劳务关系，以用工事实判断责任，这是本次政策最大变化点。

2、企业用工风险提示（重点）

✅ 建议动作

1. 全面梳理现有超龄员工（退休返聘人员）台账，补签符合《暂行规定》要求的书面用工协议。
2. 优先为返聘人员单独参保工伤保险（浙江支持超龄人员单独参加工伤保险），对冲工伤风险。
3. 岗位评估：不安排超龄员工从事高空、重体力、高危作业，留存岗位评估记录。
4. 劳务派遣自查：核查派遣用工占比，辅助岗位补全内部民主程序与公示材料。

❌ 禁止行为

1. 口头聘用超龄人员、不签书面协议。
2. 约定 “工伤责任全部由员工自行承担” 的免责条款（该类条款无效）。
3. 通过外包、承揽、个体合作等方式变相劳务派遣，规避派遣用工比例限制。
4. 拖欠超龄人员工资、工资低于最低工资标准。

3、政策红利与价值

对合规企业：用工权责边界清晰，工伤风险可通过工伤保险转移； 对劳动者：退休后再就业，工资、工时、工伤权益得到国家规章保护； 对浙江本地企业：劳务派遣用工指引细化，减少劳动仲裁、监察处罚风险。

四、政策原文引用（网站底部引用栏）

1. 《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》，人社部等 5 部门令第 56 号，2026 年 5 月 10 日公布，2026 年 7 月 1 日施行，来源：人社部官网 https://www.mohrss.gov.cn/
2. 《浙江省劳务派遣管理工作指引》，浙人社厅，2026-07-03，来源：浙江省人社厅官网 http://rlsbt.zj.gov.cn/